Согласование строительства согласование перепланировок ii 57

«Ретерра»: снос зданий в Москве. Компания «Ретерра» предлагает вам обеспечить оперативный снос сооружений и зданий в Москве. Снос (демонтаж) зданий и сооружений» (СТО НОСТРОЙ 2.33.53-2011) дает следующее определение: Снос (демонтаж) ... Снос зданий и сооружений, как правило, ... Механический снос и демонтаж зданий методом обрушения — это самый актуальный и экономически выгодный способ. С его помощью можно освободить территорию под будущее строительство в сжатые сроки. Но спрос на снос зданий в чистом виде уходит в прошлое. Сейчас становится все более актуальной потребность в комплексной реновации территорий, в первую очередь, промышленных зон. Будущее за компаниями, обладающими ... Снос зданий и сооружений. ... строительных отходов в местах их образования при сносе зданий и сооружений. В результате переработки получаем смесь продуктов дробления (вторичный щебень ... Компания ООО Фостер предлагает товар Снос зданий и сооружений в Раменском. Для того, чтобы узнать цены и купить Снос зданий и сооружений, воспользуйтесь формой обратной связи, закажите обратный звонок, либо ... Снос зданий и сооружений. Одной из главных услуг, оказываемых компанией «СВ Строй», является снос зданий и сооружений. В этой области нами накоплен значительный опыт. Снос дачного дома, снос аварийных домов Демонтаж зданий и сооружений 113 грн. Киевская обл. 24-11-2019 Снос зданий и сооружений – один из основных профилей деятельности нашей организации. Наши специалисты имеют опыт по сносу и демонтажу зданий и строений более чем восьмидесяти ...

2020.05.13 20:24 npopartizan Снос зданий и сооружений

Снос зданий и сооружений Вы запланировали снести ветхое сооружение, для высвобождении площади под другую постройку? К этому вопросу надо подойти профессионально, основательно. Снос постройки – это разбор зданий и сооружение механизированным способом. Министерство строительства регламентирует данный вид деятельности.

https://preview.redd.it/me2e8f2vcly41.jpg?width=1920&format=pjpg&auto=webp&s=0f5e19e389765797c562ac3b470c70583ed4dfcb
Обычно сносу подлежат отслужившие свой срок строения, признанные аварийными и не подлежащие капитальному ремонту в силу своей ветхости и опасности нахождения в нём людей.
Проводимые демонтажные работы, влекут за собой меры по предотвращению нарушения правил техники безопасности, с целью исключения несчастных случаев. При проведении таких работ, строительная компания должна позаботиться о их неукоснительном выполнении. Территория по периметру здания ограждается, выставляются дежурные, разъясняющие прохожим о невозможности нахождения рядом с местом проводимых работ. Все люди должным образом должны пройти инструктаж по безопасности проводимых работ и быть экипированы спецодеждой, каской и респиратором для защиты органов дыхания от пылевой взвеси.
Первым делом при подготовке работ по сносу здания, необходимо собрать пакет разрешительных документов. Составляется план по сносу строения, проект. Проект на снос здания такой же ответственный документ, как и для строительства. В нём учитываются этапы подготовительных мероприятий и сам процесс сноса и расчистки участка. В проекте учитывают материал сносимого здания, количество и наименование специальной техники, часов её эксплуатации.
  • осмотр сооружения, согласование технического задания;
  • определение предварительной цены сноса;
  • заключение договора;
  • разработка поэтапного проекта;
  • подготовительные работы;
  • снос строения;
  • вывоз мусора;
  • сдача объекта заказчику.
Вроде всё предельно ясно, оно так и есть если вы обращаетесь в нашу компанию. НПО Партизан в обязательном порядке уведомляет органы местного самоуправления о проведении работ по сносу капитального сооружения. Гарантируем соблюдение сроков проведения работ согласно подписанного договора.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ, Строительный канал с жизненным взглядом)
Мои строительные ПИНЫ и Reddit подписывайтесь
Наши партнёры ДомаБани
Стройка, ангары, торговля
Строительная компания НПО Партизан
Лучшие ангарные решения
submitted by npopartizan to u/npopartizan [link] [comments]


2020.05.05 12:54 Alex_Jew Согласование строительства согласование перепланировок ii 57

Почему в России нельзя строить частные дома за пределами населенных пунктов? Какая главная причина запрета? Есть люди, которые готовы построить свой дом подальше от соседей. Причем, это подальше может измеряться не десятками метров, а десятками километров. Где же такие участки? Хороших и тихих мест с красивой природой пока хватает, причем, такую землю уже давно можно купить в собственность.
Людей, которые хотят разместить в таком месте свой дом, не пугает отсутствие инженерных коммуникаций, нормальных обслуживаемых дорог, им это всё равно – хотят уйти в автономку, построить дом, и жить уединенно. Хозяин – барин, вроде как, если хочется, то почему нет?
Вот мы и подходим к вопросу: а можно ли строить там жилой частный дом официально, то есть, с получением разрешения на строительство в администрации, последующим вводом в эксплуатацию и регистрацией права собственности?
Желания желаниями, но суровая российская действительность, подкрепленная нашим законодательством, говорит: «Нет, ребята, так нельзя – не разрешим мы вам строить жилой дом за границами населенного пункта, обломитесь!» Ну, и почему так? Почему за бугром одиноко стоящих в поле домов хватает (всё видели, хотя бы по телику), а нам так строить запрещено?
https://preview.redd.it/prpxiux21yw41.png?width=535&format=png&auto=webp&s=e656a7ad602944d6bb6447fb92c15fc50b92dd2f
Дело в том, что российское законодательство предусматривает возможность строительства жилья на землях, имеющих категорию «земли населенных пунктов». Все земли, которые находятся за границами городов, сел, деревень, поселков будут иметь какие-нибудь другие категории.
В основном, это земли сельскохозяйственного назначения, на которых, казалось бы, вполне можно построить дом: немало участков, расположенных в местах пригодных для строительства жилья – есть и дороги, и электричество, иногда даже газ, природа красивая, берег озера и тому подобное.
Вроде бы, условия для строительства имеются, но это никак не повлияет на согласование строительства там жилья: без изменения категории с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, собственник земли не имеет права строить жилой дом.
https://preview.redd.it/ud9q9am71yw41.png?width=534&format=png&auto=webp&s=a1e16b626b49edd6a5d876aa3b5e1548aedab7cd
Почему же государство не пойдет навстречу людям, которые хотят жить сами по себе? Почему не разрешить им строить жилые дома на собственной земле, расположенной за границей населенных пунктов? Ответ очень прост: а зачем своими руками делать себе лишние проблемы?
Дело в том, что наше законодательство обязывает чиновников обеспечивать социальные условия граждан, проживающих и прописанных в жилых домах. Как только администрация своим решением подтвердит, что здание, расположенное за границей населенного пункта, например, в поле, является жилым домом, то она будет обязана реагировать на требования жителей по обеспечению нормальных условий проживания.
У нас и в населенных-то пунктах проблем выше крыши, а представьте, что для одиноко стоящего в поле дома и его жителей нужно будет организовать, хотя бы половину, из положенных по закону благ цивилизации.
Скорая помощь, участковый врач, участковый полицейский, выезд наряда полиции, быстрый подъезд пожарной машины, доставка детей в школу, в детский сад, посещение пенсионеров и инвалидов социальными работниками, инженерное и транспортное обеспечение: как минимум, нужно обеспечить надежное электроснабжение и чистку дороги зимой.
Продолжать список? Официальные запреты строительства частных домов за пределами населенных пунктов, конечно, другие – они содержатся в Градостроительном и Земельном кодексах. Но причина этих запретов именно в том, что государство не хочет создавать прецедент, так как это может выйти ему боком.
https://preview.redd.it/a4334ppb1yw41.png?width=520&format=png&auto=webp&s=4d896a5efb0503aed498802b1500301c13680fc9
©ЧАСТНЫЙ СЕКТОР / ИЖС
DasKochet
submitted by Alex_Jew to RussNews [link] [comments]


2020.04.08 10:32 maxmydoc Желающих застраховать дооснащение трубоукладчика «Газпрома» по-прежнему нет

Третий месяц «Газпром флот» не может провести торги по страхованию дооснащения трубоукладчика «Академик Черский», который способен достроить «Северный поток — 2». Желающих, судя по всему, пока нет.
По данным сайта госзакупок, ООО «Газпром флот» в пятый раз перенес сроки подачи заявок и проведение конкурсного отбора по страхованию строительно-монтажных рисков при дооснащении трубоукладчика «Академик Черский», который сейчас идет в Балтийское море и находится у берегов Африки.
Первый раз заявки планировали собрать к 12 февраля, а в последний раз — 26 марта. Новая дата — 9 апреля. Итоги планируют подвести 15 апреля. Ранее, очевидно, желающих застраховать дооснащение трубоукладчика не было.
Само судно, судя по скорости хода, должно прибыть в Балтийское море не раньше, чем в конце апреля, и дооснащение будет проходить или в Калининграде, или Санкт-Петербурге.
«Газпром флот» предлагает 3,2 млн рублей за страхование строительно-монтажных рисков при выполнении работ по дооборудованию судна, рисков повреждения судна вследствие допущенных при выполнении работ ошибок и недостатков и наступления ответственности перед третьими лицами за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц при выполнении работ. В конкурсной документации говорится: страховая сумма по работам и судовому оборудованию должна составлять 728 млн рублей, а по ответственности при выполнении судостроительных работ — 100 млн рублей. Безусловную франшизу установили на уровне 2 млн рублей по каждому страховому случаю.
Как сообщало EADaily, трубоукладчик «Академик Черский» сменил маршрут следования в Балтийское море во время прохода Индийского океана и в Европу придет не через Суэцкий канал, а обогнет Африку. Сейчас судно следует мимо Конго и следующей точкой указывает испанский Лас-Пальмас. Вслед за трубоукладчиком идут сторожевой корабль Балтийского флота «Ярослав Мудрый» и танкер «Ельня». Они сопровождают судно со Шри-Ланки.
Конечный маршрут «Академика Черского» в Балтийское море косвенно подтверждает информация о торгах, которые проводил «Газпром флот» на электронной торговой площадке группы «Газпромбанк». Так, до конца февраля принимали заявки на поставку плакатов и символов для «Академика Черского» с доставкой в Калининградскую область. В другой закупке сообщали, что последний день зимы — крайний срок, когда «Газпром флот» ждет и предложений о поставке фланцев и отводов для трубоукладчика. В конкурсной документации уточнялось, что товары необходимо привезти к борту судна в Калининграде, но адрес может и поменяться — на Санкт-Петербург.
Блогер под именем Аслан Нахушев утверждает, что «Академик Черский» следует в Санкт-Петербург. «Трубоукладчик пытается своим ходом начать поход в Санкт-Петербург c заходом в Калининград на один из питерских судостроительных заводов ОСК для установки сварочного и технологического оборудования известной европейской компании, победившей в тендере и имеющей собственную производственную площадку в Ленинградской области России, — написал блогер. — Также судну предстоит средний ремонт основной двигательной установки, винтовой и валовой ходовой группы, которые в условиях Находкинского СРЗ сделать невозможно».
«Академик Черский» покинул Находку после того, как на сайте государственных закупок 7 февраля появилось объявление о том, что «Газпром флот» завершил 5 февраля тендер на дооснащение трубоукладчика. По технической документации конкурса, после дооборудования производительность судна должна составлять не менее 120−160 стыков в сутки и рассчитывается, исходя из условий круглосуточной работы четырех сварочных постов. Другими словами, судно должно укладывать в сутки от полутора до двух километров газопровода. При этом дооснащение, говорится в документации, проводится для строительства трубопровода на Киринском газоконденсатном месторождении на Сахалине, а диаметр свариваемых труб указан в 30 дюймов, тогда как для «Северного потока — 2» он составляет больше 60. В то же время «Академик Черский» является единственным из трех подходящих под строительство балтийского газопровода судов, которое имеет систему динамического позиционирования. Ее не требовал датский регулятор, однако она предусмотрена в разрешении на укладку в экономической зоне Дании в Балтийском море, чтобы во время работ не зацепили лежащие на дне еще со времен Второй мировой войны боеприпасы. Поэтому согласование с Датским энергетическим агентством в случае использования трубоукладчиков с якорным позиционированием («Фортуна» и «Дефендер») необходимо. Минусом использования «Академика Черского» является то, что ему необходимо пройти еще дооснащение, а путь в Балтийское море займет у судна несколько месяцев.
Кроме трубоукладчиков «Академик Черский», «Фортуна» и «Дефендер», у «Газпрома», по сути, других вариантов для достройки «Северного потока — 2» может и не быть. Необходимых для укладки газопровода судов в мире немного, и судовладельцы действительно боятся американских санкций. Показательно, как швейцарская компания Allseas за несколько часов до подписания Дональдом Трампом закона с санкциями против участников проекта остановила свои трубоукладчики и в течение нескольких дней разгрузила и вывела Pioneering Spirit и Solitaire из Балтийского моря. Ранее была надежда, что в документе говорится о 30-дневном сроке на сворачивание работ, однако Минфин США сразу уточнил: месяц дается на сворачивание работ, а не на завершение. EADaily писало, что иностранные суда продолжают работы на проекте, однако они выполняют задачи, не связанные с достройкой газопровода. Например, осуществляют наброску камней.
О возможности использования «Академика Черского» говорил в конце прошлого года глава Минэнерго Александр Новак. «Один из вариантов — это судно на Дальнем Востоке, но потребуется некоторое время на допподготовку», — отмечал министр энергетики России.
https://eadaily.com/ru/news/2020/04/06/zhelayushchih-zastrahovat-doosnashchenie-truboukladchika-gazproma-po-prezhnemu-net
submitted by maxmydoc to Politics_in_Russian [link] [comments]


2019.06.07 11:32 Mirazee Согласование строительства согласование перепланировок ii 57

Прозрачность бюджетного процесса как метод профилактики коррупции По итогам первой части моей утопической теории про развитие России в параллельной реальности, где обсуждалась возможность изменения менталитета сограждан, которые могут, проходя мимо клумбы вырвать себе домой куст, разбить остановку или разрисовать подъезд, путем социального капитала или рейтинга получена некоторая обратная связь.
Основные опасения и сомнения:
  • возможность фальсификации рейтинга оператором с целью дискредитации отдельных граждан;
  • возможность искусственного создания неприятностей гражданину, по итогу которого его рейтинг может лавинообразно рухнуть;

https://preview.redd.it/pdorwz083x231.png?width=600&format=png&auto=webp&s=dc75d258cccf992e75741b6728d00a4967bdd332
Первые два опасения подразумевают наличие какой-то третей силы, которая в силу политических причин или наличия корыстных интересов в бизнесе, обладая крупными финансовыми возможностями для таких действий, осуществляет манипуляции с рейтингом. Третья причина более утилитарная:
  • возможность накрутки гражданами рейтинга путем элементарного манчкинства. Сразу поясняю, по поводу накрутки: наша цель - та часть менталитета, отвечающая за общественное поведение. Модель этого поведения формируется не за счет единовременного озарения, она
  1. У взрослых - прививается путем многократного повторения и регулярной практики действий.
  2. У детей - формируется путем примера, подаваемого взрослыми.
Таким образом, многократное повторение подчеркнуто законных и добросовестных поступков даже в целях накрутки рейтинга полностью отвечает нашим целям. Ходит кто-то ради накрутки на зеленый свет светофора – молодец, подает положительный пример детям и для здоровья ему это полезно – за день он так километров 10 намотает. Ради накрутки рейтинга он сдает кровь – да это же прекрасно!
По поводу опасений конспирологического характера о влиятельной силе, которая будет корректировать рейтинги поясняю:
Да, в условиях нынешней власти и реалий, это возможно. Начнем с того, что нынешняя власть систему в таком виде ни за что бы не внедрила. Допустим они ее внедрили - наверняка попытки ручной корректировки бы властью предпринимались. Закончилось бы тем, что власть поняв бесперспективнось взлома, отказались от внедрения системы в принципе. Недобросовестность нынешней власти дискредитирует идею. Поэтому я просил не рассматривать ее в контексте действующего режима. Способ ухода от этой власти я предложу обязательно обсудить, но не предлагая иного своего пути развития, это делать пока преждевременно и как-то чересчур популистски.

https://preview.redd.it/7l2pvsja3x231.png?width=559&format=png&auto=webp&s=316d87162eeb3981c10d9f592fbf533a13d85a07
В следующих частях текста я предложу методы, которые в параллельной России могли бы нейтрализовать возможности появления третей властной подпольной силы, просто исключив возможность появления теневых капиталов, для финансирования нечестной борьбы. Предлагаемые методы предполагают создание такой обстановки и условий, что наказание даже за попытку манипуляций несет больший риск, чем планируемая потенциальная выгода от самой манипуляции, и что найти реальную гражданскую или правовую нечистоплотность преследуемого гражданина гораздо безопаснее чем совершать такие манипуляции.
Эта система действует, например в США, (не эталон для образца, согласен, так себе пример, но есть неплохие элементы) – где за кандидатом на пост тянутся все его деяния сознательной жизни, и его личность под микроскопом исследуют конкуренты и любой грешок может быть причиной отставки. При этом фальсификация такого грешка конкурентами – похоронит их самих. Поэтому компромат не фальсифицируют, а честно скурпулезно ищут. (Прошли бы наши бывшие криминальные авторитеты в депутаты и сенаторы при такой системе? Вряд ли).

https://preview.redd.it/a218pefs3x231.png?width=275&format=png&auto=webp&s=ece7f1f9ac5eed6b1d130ce25440c06d4efa97cd
Суть этапа предлагаемой программы – профилактика формирования теневых капиталов и состояний за счет бюджета властьимущими. В рамках конкретно этой меры предполагается не ужесточать наказания и оперативно-розыскные мероприятия в отношении тех кто уже украл (об этом позже), а создать систему из которой невозможно украсть, либо кража будет вопиюще заметной.
Мой опыт работы в налоговых органах дал мне некоторое представление о том, как финансируются федеральные органы исполнительной власти и как они тратят деньги. Вкратце и очень упрощенно – в соответствии с ежегодным законом о бюджете средства распределяются по министерствам, от министерств они распределяются в федеральные службы, комитеты, бюро и т.д. Эти федеральные службы распределяют деньги своим региональным управлениям. Эти управления называются распорядителями средств. Средства выделенные на год называются лимитами бюджетных обязательств. Это что-то типа расходной части бизнес-плана.
Если речь идет не о крупнейших проектах, то обычно этими деньгами региональный аппарат федерального органа распоряжается весьма фривольно и неэффективно.
https://preview.redd.it/bbxk4m7v3x231.png?width=225&format=png&auto=webp&s=46f5c210b7c9ffb4f95fc57b2bc5e5fcf56fe3a5
Законодательством о госзакупках регулируются основные принципы, правила проведения закупок, которые пока мы не трогаем. Но будем иметь в виду, что он будет скорректирован в будущем, на момент работы обсуждаемой системы. Например: аффилированность участников торгов с кем-либо из членов закупочной комиссии или руководителем госоргана является поводом для отклонения заявки. Будь он хоть пасынок или двоюродный брат.
В соответствии с этим законодательством, узким местом для перетаскивания бюджетных средств к себе в карман, является портал госзакупок, где общественность и ФАС могут проанализировать суть сделок, и добиться отмены совсем уж абсурдных закупок. Если же никто не успеет заметить на портале эту сделку, то дело практически сделано. Протащить в своей мэрии или администрации нужного поставщика уже дело техники. Проанализировать детали выбора участников, или проконтролировать фактическую поставку и приемку работ общественность уже не в состоянии.
Итак, для препятствия воровству при реализации госзаказа должна быть создана эффективная система согласования бюджета, платежей, договоров, первичной документации и платежей, любые махинации в которой сразу были бы очевидны для всех участников системы. Назовем ее для красоты «Прозрачный бюджет».
Кто-нибудь читал закон "О бюджете"? Там черт ногу сломит. Есть подозрения, что на то и рассчитано.
Поэтому требования к системе мониторинга предъявим следующие:
  • эта система должна обеспечивать возможность мониторинга процессов не только участниками согласования, но и общественности (гражданам).
  • проследить формирование бюджета и его трат от и до, до каждого рубля (даже узнать куда пошел каждый рубль заплаченный нами в бюджет – буквально какому врачу или депутату в итоге его заплатили в виде зарплаты)
  • система должна быть проста в обслуживании и профилактике, с открытым кодом и разработанная внутри страны.
  • система должна иметь контролирующую составляющую, то есть при определенных условиях (сумма сделки, например) включать дополнительных согласующих, или формировать заявку на проведение проверки, или контролировать сроки согласования.
  • система должна консолидировать бюджетные процессы и демонстрировать их народу в понятной форме, с возможностью народа контролировать процесс, указывая согласующим лицам на спорные моменты.
Разберем требования по пунктам: - система должна обеспечивать возможность мониторинга процессов не только участниками согласования, но и общественности (гражданам) Во избежание спама и перегрузки системы, можно предоставлять доступ в качестве наблюдателя в систему с правом направления обращений пользователям, с определенным уровнем гражданской сознательности, например с уровнем социального рейтинга выше среднего. (Например средний уровень + 5% или в этом роде). Получим неустающее око, в постоянном режиме следящее за закупками и судьбой своих денег. Целая армия модераторов, которая за успешные замечания будет получать плюсы к социальному рейтингу. Эффективность и действенность такого надзора будет обеспечиваться простотой подачи обращения (например – по подозрительному вопросу будет создаваться заявка суть которой заполняется путем выбора типовых видов нарушений. Тогда на создание заявки уйдет пара секунд). Благодаря наличию положительного рейтинга людям на дом будет доставлен бесплатно изготовленная ЭЦП, необходимая для авторизации в системе.

https://preview.redd.it/h7xb5arw4x231.png?width=506&format=png&auto=webp&s=75e73e9dadb5a0536855862767c2466e3e88f5bb
- проследить формирование бюджета и его траты от и до, до каждого рубля (даже узнать, куда пошел каждый рубль заплаченный нами в бюджет Для мониторинга своих средств при оплате налогов , штрафов, пошлин при зачислении платежа сумма в «Прозрачном бюджете» сумма, маркируется по плательщикам которые ее внесли.

https://preview.redd.it/tiu313zz4x231.png?width=620&format=png&auto=webp&s=9f221108b7f7394f9a7f5d2f8246f557f7418497
При авторизации по ЭЦП система распознает ФИО клиента, и выводит для него общую информацию по бюджету с подсветкой сумм внесенных им денег, по каждой статье, в том числе конкретно с указанием ушло ли оно на зарплату такому-то человеку или на оплату по договору такому-то предприятию за «Крымский мост». Из системы можно будет понять, что пользователь Петров оплатил в составе зарплаты депутату Иванову 3 тысячи рублей. Для Петрова это будет выглядеть так: Депутат Иванов. Заработная плата: 10% (3000 руб.) – гражданин Петров; 90% - налоги иных граждан и предприятий.

https://preview.redd.it/8wg9c6365x231.png?width=699&format=png&auto=webp&s=3e8aea1a18593ee9daefde2691f9948e6c7ad39e
Деление конечно условное, но дает понять точные масштабы участия каждого гражданина в оплате расходов государства. Каждый пользователь сможет по желанию в настройках раскрыть для других пользователей возможность видеть движение своих налогов. Тогда картинка изменится, и Петров увидит следующее: Депутат Иванов: Заработная плата: 10% (3000 руб.) – гражданин Петров; 5% (1500 руб.) – гражданин Сидоров; 85% - налоги иных граждан и предприятий.
В связи с этим возникает вопрос – не нарушит ли это налоговую или банковскую тайну депутата Иванова? Нет не нарушит. Работодателем Депутата в глобальном смысле является народ, и народ имеет право знать, сколько его денег досталось депутату. То же касается всех получателей ЗП из бюджета и внебюджетных государственных фондов и госкорпораций.
Поскольку почти все платежи в бюджет, кроме косвенных налогов, являются именными отслеживать свои деньги будет нетрудно. Но большую часть мы платим в виде НДС и акцизов за покупку товаров и услуг. Эти суммы можно будет учесть для отчетности с помощью операторов фискальных данных по безналичным платежам. НДС и акцизы уплаченные наличкой учесть будет невозможно, но поскольку человек волен сам выбирать форму оплаты, недостатком системы это не станет.
Вовлечение граждан в контроль станет первым шагом к тому, чтобы народ перестал быть для власти стадом или домашней скотиной, а плавно переместился на ключевую роль, когда любое действие власти совершалось бы с вопросом «А что на это скажут избиратели и налогоплательщики?»

https://preview.redd.it/wh8ptar95x231.png?width=624&format=png&auto=webp&s=c31043d585eb5b0265bf4b7b59c169d74231075c
- система должна быть проста в обслуживании и профилактике, с открытым кодом и разработанная внутри страны. Это требование должно обеспечивать автономность и безопасность хранения данных. База должна иметь несколько резервных копий. Система должна иметь открытый код и возможность написания как официальных так и неофициальных ботов для мониторинга системы на предмет заданных критериев (поиск своих налогов, поиск тендеров с предприятиями созданными менее года назад и т.д.), сохранения архивов обращений, уведомлений об интересующих закупках и прочим. В идеале предполагается, чтобы система обеспечила человекопонятный интерфейс бюджетных процессов для населения страны.
- система должна иметь контролирующую составляющую, то есть при определенных условиях (сумма сделки, например) включать дополнительных согласующих, или формировать заявку на проведение проверки, или контролировать сроки согласования.
Для каждого типа согласования необходимо будет настроить триггеры на которые система будет реагировать – например тендер на сумму свыше ста миллионов – в маршрут согласования включает эксперт счетной палаты, тендер с единственным участником – эксперт прокуратуры и ФАС. Одну из десяти закупок например отправлять на дополнительный анализ. Более детально я рассмотрю это в следующем подпункте.
- система должна консолидировать бюджетные процессы и демонстрировать их народу в понятной форме, с возможностью народа контролировать процесс, указывая согласующим лицам на спорные моменты
Объемный раздел, многое придется пояснять условно, и некоторые тонкости учтены не будут.
Все маршруты согласования в системе формируются с учетом того, чтобы согласующие лица не были подчинены структуре, которая осуществляет закупку, для обеспечения объективности. На согласование каждому должностному лицу выделяется определенный ограниченный срок, для обеспечения оперативности.
1 Модуль: Формирование бюджета. В данном модуле отображаются и консолидируются заявки от федеральных учреждений страны на бюджетные средства предстоящего года.
  • Средства запрашиваемые на заработную плату и премирование сотрудников и руководителей, а так же депутатов, судей, будут сопоставляться с заложенной матрицей, в которой рассчитаны базовые величины. Например в матрице условия – на зарплату матрицей закладывается – денежное содержание за месяц * 12 + отпускные на 30 дней + 1 премия. Таким образом поступающие на согласование суммы будут делиться на штатную численность учреждения, оклады работников и руководителей, и если заложенное матрицей расчетное значение не будет превышаться, то сумма проходит согласование. Если сумма превышается – то возникает подзадача к федеральному учреждению с поручением обосновать превышение. Появление такого превышения при согласовании уже автоматически включает учреждение в план проверок по итогам года счетной палатой. Все эти согласования так же видны общественным наблюдателям, и они так же могут подавать обоснованные вопросы на выявленные факты завышения сумма зарплат и прочего. При направлении пояснений Счетной палате в системе, учреждение прикрепляет так же пояснения на замечания общественных наблюдателей.
  • Средства, запрашиваемые на закупки вносятся в виде планируемых к закупке товаров, работ или услуг, попозиционно. То есть, нельзя внести «канцтовары». Надо внести сколько карандашей, сколько ластиков и сколько ручек. Все материалы, и услуги, связанные с повседневной деятельностью предприятия должны сопоставляться с матрицей, состоящей из объемов такого же товара, закупаемого в прошлом году, штатной численностью, площадью служебных помещений и прочих критериев, определяющих расход канцтоваров или хозтоваров или услуг уборщиц. Если значения превышают расчетные – автоматически запрос на обоснование и включение в план проверок. Если согласно данным структура переехала в меньший офис, а затраты на уборку те же – запрос на обоснование и включение в план проверок.

https://preview.redd.it/ssei97n06x231.png?width=641&format=png&auto=webp&s=b0546b307277ddb56e1f97dd3a33a12d53a4c9a7
Заявки на закупку основных средств свыше 40 тыс. руб. идут с отдельной пометкой, как потенциальные заявки, которые могут содержать предметы роскоши, не рекомендованные к закупке. При согласовании данная номенклатура будет изучаться экспертами финансовой службы, счетной палаты и определять обоснованность такой закупки. Общественные наблюдатели могут добавлять примечания, например, указывать на наличие более бюджетных аналогов, или вообще сообщать о вопиющих случаях, типа лексусов с салонами из красного дерева. Для заявок такого характера в маршрут согласования включаются представители Росимущества или иной структуры, которая бы вела учет государственного и муниципального имущества, для анализа необходимости закупки.
Заявки на крупные проекты, по которым высок уровень коррупции, в частности «цифровизации», «строительства суперджетов» и прочее автоматически включает заявителя в план проверок и обязывает к таким заявкам прикладывать экономические обоснования цены. В согласование инфраструктурных проектов включаются специалисты профильных служб, а так же приглашенных экспертов от представителей бизнеса по профилю. Например при согласовании строительства Суперджетов -эксперты могли быстро разъяснить, что проект ждут трудности с запчастями, или что прилагаемый к обоснованию проекта прототип планируемого уникального продукта это лишь китайский планшет, который делают ни заводе в Китае с с шильдиком «Сделано в РФ». Здесь стоит напомнить, что время согласования на каждом этапе ограничено, чтобы не превращать проект в базар и не затягивать его согласование.
По итогам согласования заявок на формирование бюджета, система показывает какие заявки были согласованы и какие в итоге средства были выделены каждому учреждению. С этого момент, платя налоги, можно видеть каким учреждениям и на какие цели отправятся ваши деньги.
📷
https://preview.redd.it/288s7wh96x231.png?width=659&format=png&auto=webp&s=5c4556298bcf5d4dfbf0b0867623868fea244367
2 Модуль Закупки Он более-менее реализован на сайте госзакупок. Стоит лишь к каждой закупке привязывать ссылку на согласование этой закупки в Модуле 1 «Формирование бюджета», чтобы можно было сопоставить соответствие закупаемого согласованному. При этом, стоит расширить функционал возможностью видеть содержание предоставляемых заявок, без, естественно, цены (чтобы сохранить конкурентность торгов). Возможность видеть состав документов заявок принципиально важна. К примеру, пользователь видит, что его кровные рубли ушли в администрацию условного г. Коррупинска Воровского района Криминальской области на финансирование закупки, которая согласовывалась в модуле 1 как «Закупка плитки тротуарной».
Человек напрягается и изучает заявки участников. В результате он видит, что один из участников является организацией состоящей из одного человека, зятя мэра, которому мэр собрался закрыть часть отгрузки без фактической поставки. Гражданин формирует свои наблюдения в качестве обращения. В мэрии обращения подшивают и на их основе формируют заключение комиссии. Это заключение уходит на согласование в систему Модуля 2, где сидят согласующие из ФАС, Прокуратуры, Росфиннадзора, и наблюдатели от народа и на этапе согласования спрашивают – «почему замечание гражданина Иванова о родстве не было учтено комиссией и был выбран зять мэра? Проверка прокуратуры установила, что он реально зять и обращение обоснованно!» И решение уходит на доработку, по итогу которой хитрожопый мэр получает наказание, и летит во вкладку «Нарушения», где можно глянуть самых хитрожопых, гражданин получает плюс к социальному рейтингу, выбирается второй поставщик плитки по цене, который честно исполняет свои обязательства и город получает плитку один раз и на много лет, таким образом экономятся средства, которые не будут потрачены на переукладку плитки. Мамы с колясками и прогуливающиеся пенсионеры довольны.

https://preview.redd.it/6dahzuim6x231.png?width=200&format=png&auto=webp&s=dd31ea2060e23343ef91c8ef3c9d6059f9fdb98a
Модуль 3. Контрактование Проект договора идет по согласующим из Казначейства (те ставят себе договор на учет, чтобы платить по нему), Росимуществу или строительному надзору, с доступом к просмотру гражданам в статусе наблюдателя. В целом процедура по большей части формальна и носит технический характер, но для наблюдателей она важна, так как, обладая доступом к договору, люди знают сроки проведения работ по ремонту дороги рядом с их домом или иных значимых для них объектов. И, располагая фактическими данными, что начало работ затягивается, можно составить обращение в системе по данному контракту, что работы не исполняются и необходимо применять при расчетах штрафные санкции.

https://preview.redd.it/stevvwep6x231.png?width=624&format=png&auto=webp&s=b21829807af623509bbf3b9302e8068d0992b23e
Модуль 4 Приемка В системе государственными органами заводятся первичные документы, которые отправляются по маршруту согласования с казначейством и службами по профилю. Службы при согласовании сверяют фактические наименования поставленных товаров или работ с тем, что зафиксировано в договоре, цены, сроки исполнения. На каждые сто приемок формируется запрос на случайную проверку контролирующими органами с выездом на место приемки работ или место хранения товаров. Проверяющие и проверяемые за несколько дней до события узнают о факте проверки и ее месте, таким образом исключая возможность договоренности или каких-то фиктивных действий по сокрытию нарушений. Граждане, имеющие доступ, могут сообщить, что заведен акт на приемку не выполненных работ, или что работы проведены некачественно и их принимать нельзя. На такие обращения формируется запрос на проверку контролирующими органами.
Модуль 5 Платежи. При согласовании сопоставляется наличие факта приемки оплачиваемых работ-товаров-услуг в согласовании Модуля 4 и исключает возможность оплаты невыполненных работ. В этом же модуле люди смогут видеть маршрут, которые проделали их деньги в виде налогов.
Система позволит добиться следующих результатов:
  1. Упрощенный сбор статистики – можно получить любую информацию в разрезе структур, сумм, дат, номенклатур.
  2. Наглядность расходования народных денег.
  3. Экономия бумажных носителей благодаря электронному документообороту
  4. Скорость согласования – вместо направления бумажных документов по инстанциям, вопросы согласуются в электронном виде, за считанные дни.
  5. Фиксация ответственности – по каждому потраченному рублю выстраивается цепочка лиц, ответственных за согласование траты каждого рубля – даты, его подписи, замечания.
  6. Оптимизация штатной численности – данный подход с автоматизацией документооборота и согласования позволит сократить в каждой структуре значительное число чиновников, секретарей.
  7. Многоэтапная система прозрачного согласования создает мощный фильтр для коррупционных сделок.
  8. Система народного контроля обеспечит прозрачность сделок и расходования средств. Даже если условный Путин лично позвонит каждому согласующему чиновнику и заставит их отжать кнопку, огромное количество обращений, оставленных наблюдателями по этой сделке на каждом ее этапе промаркируют эту сделку как коррупционную. Кто-то скажет – ну и какая разница? Ведь тогда деньги все равно украдут? Разница есть. Одно дело, когда всем говорят, что условный мост был построен этой фирмой, только потому что они самые крутые профессионалы, и другое дело когда все знают, что этого подрядчика тянули на протяжении всей сделки, и что были и другие достойные, которые бы сделали этот мост в два раза дешевле. И что остались конкретные лица, которые согласовали в системе эту сделку, и что в случае инициации следствия они дадут показания. Кстати это обстоятельство будет во многом сдерживающим – чем больше причастных к коррупционной сделке, тем больше потенциальных свидетелей. Это лишь малая часть мер по отъему инструментов воровства у наших чиновников. Она будет действовать в комплексе с другими, о которых я напишу позже. Простите за длиннопост. Возможно план не идеален, но нынешняя система расходования бюджета просто уродлива.
submitted by Mirazee to PikabuPolitics [link] [comments]