Орган согласования перепланировки

Борис Вишневский: Обнуленный опять соврал Борис Вишневский, InoPressa 2020.06.15 08:05 Борис Вишневский / Facebook Обнуленный опять соврал. ... Опять соврал. Как учили в КГБ. Мой телеграм-канал: 5 48 6 42526 7 рекомендовать Все новости России и мира от NEWSru.com. Борис Вишневский: "Обнуленный опять соврал" Борис Вишневский: "Обнуленный опять соврал" Новое «Это страшная вещь» - правительство РФ провоцирует исчезновение дешевых лекарств Зампред «Яблока» Борис Вишневский: Обнуленный опять соврал «Президент отдает от себя часть очень существенных полномочий. Если сегодня президент сам утверждает председателя ... Newsland, новости, свежие новости Борис Вишневский: "Обнуленный опять соврал"

2020.06.20 04:04 Alex_Jew Перепланировки согласования орган

"Президент отдает от себя часть очень существенных полномочий. Если сегодня президент сам утверждает председателя правительства с согласия Госдумы, а затем без всякого согласия парламента страны назначает министров фактически, то (с принятием поправок к Конституции - Б.В.) ситуация меняется кардинально. Госдума превращается в крайне влиятельный орган».
Это Владимир Путин отвечает на критику своих поправок в эфире государственного пропагандистского телеканала "Россия-1".
Естественно, без неудобных вопросов и без возражений обслуживающего персонала, прикидывающегося журналистами.
На самом деле, никакую "часть существенных полномочий" президент от себя не отдает.
Да, Думе дается право по представлению премьера утверждать вице—премьеров и часть министров.
Но при этом премьер назначается президентом, и хоть и с согласия Думы, но без ее права этому назначению помешать: Дума не может ли предложить своего кандидата, ни заставить президента отказаться от своего кандидата: три раза не согласует президентского назначенца - будет распущена. После чего президент все равно назначит премьером того, кого хочет.
То есть, премьер - это полностью послушный президенту человек. И вице-премьеры и министры, которых он предложит Думе для согласования - будут теми, кто заранее устраивает президента. Это первое.
Второе: президент в любой момент может одним щелчком пальцев сбросить с доски все эти шахматные фигурки, как и премьера. И отправить вице-премьеров и министров в отставку, не получая на это согласия Думы.
Третье: Министров обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, министра МЧС, директора ФСБ президент по-прежнему назначает самостоятельно, без согласия Думы.
Четвертое: Госдума, как и сейчас, не может отправить правительство в отставку, не рискуя роспуском. Она может выразить ему недоверие (причем, только всему правительству, а не отдельному вице—премьеру или министру) — но при этом, как и сейчас, президент вправе выбирать между отставкой правительства и роспуском Госдумы.
Так что, ничего президент не отдает. А только добавляет: усиливается его влияние на суды и прокуратуру, и появляются дополнительные возможности блокировать принятые законы.
Что тут скажешь? Опять соврал. Как учили в КГБ.
отсюда
submitted by Alex_Jew to RussNews [link] [comments]


2020.02.18 10:31 Alex_Jew Орган согласования перепланировки

Госсовет предложил ввести наказания для следователей за необоснованные экономические уголовные дела, а для судей — за аресты по ним. Рабочая группа также предложила отменить уголовную ответственность за невыплату зарплаты
Рабочая группа Госсовета во главе с губернатором Тульской области Алексеем Дюминым подготовила предложения по частичной декриминализации законодательства об экономических преступлениях. Предложения содержатся в проекте перечня поручений президента по итогам заседания группы Госсовета по направлению «Промышленность». Копия документа есть у РБК, ее подлинность подтвердил источник, близкий к группе. Проект составлен по итогам заседания группы 12 февраля.
Госсовет был создан в 2000 году указом президента как консультативный орган. Возглавляет Госсовет президент, туда также входят спикеры обеих палат парламента, главы регионов, представители правительства и полпредств. В составе Госсовета организованы 16 рабочих групп по разным сферами деятельности, в том числе «Здравоохранение», «Государственное и муниципальное управление» и «Промышленность». В январе 2020 года президент в обращении к парламенту предложил изменения в Конституцию, которые предполагают в том числе изменение статуса Госсовета и закрепление его в Основном законе.
Как в Госсовете предложили смягчить уголовный кодекс
* Среди предложенных рабочей группой президенту поручений для правительства — отмена статьи Уголовного кодекса «Невыплата зарплаты» (145.1 УК, предусматривает лишение свободы на срок до 5 лет), а также исключение уголовной ответственности за неисполнение контрактов. «Следует точнее разграничивать гражданско-правовые споры и преступления в сфере экономики, особенно в случае с неисполнением контрактов «в силу факторов, не связанных с наличием умысла», поясняется в документе.
* Рабочая группа также предлагает разработать механизмы замены лишения свободы за экономические преступления на штрафы, кратные ущербу по делу.
* Предусмотрено в числе инициатив и расширение полномочий прокуратуры по отношению к следствию и оперативно-разыскным органам, а также увеличение для прокуроров сроков рассмотрения и возможной отмены постановления о возбуждении дела. Сейчас прокурор, согласно УПК, может отменить постановление о возбуждении уголовного дела в течение суток после того, как получает материалы (хотя есть и исключения).
* Верховному суду предлагается обобщить судебную практику по экономическим делам, которая поможет в согласовании этих предложений.
* Авторы предложений рекомендуют ужесточить ответственность для следователей, возбуждающих «необоснованные» уголовные дела по экономическим преступлениям, и судей, назначающих по ним меру пресечения в виде содержания под стражей.
* Кроме того, рабочая группа предлагает уточнить ограничения на использование статьи 210 УК (создание организованного преступного сообщества) в отношении предпринимателей. Согласно концепции авторов, следствие должно будет «доказать, что организация, компания изначально умышленно создавалась под незаконные цели». Вопрос ограничения использования статьи об организованном преступном сообществе против бизнесменов ранее поднимал президент. Владимир Путин отмечал, что под эту статью «можно подвести совет директоров любой организации». В декабре он внес соответствующий законопроект, который 13 февраля Госдума приняла в первом чтении.
* Инициативы рабочей группы Госсовета появились в результате совместных обсуждений с бизнес-сообществом и предпринимателями и направлены на то, чтобы «снизить давление на бизнес, сделать его не сверхрисковой деятельностью», заявили РБК в министерстве промышленности и науки Тульской области. Инициативы готовили в том числе Ростех, Торгово-промышленная палата, РСПП, Росатом, Роскосмос, Союз машиностроителей, «Деловая Россия» и другие организации. В ближайшее время проект перечня будет направлен в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения и согласования, затем в течение двух месяцев итоговая версия проекта будет направлена в администрацию президента, уточнили в министерстве.
Пруф
submitted by Alex_Jew to PikabuPolitics [link] [comments]


2020.01.13 12:48 IAnonymousOrangesI Орган согласования перепланировки

World Of Warships: как и за что Леста банит игроков. Данный пост является письмом. Первый почтальон который его увидит, должен отправить по адресу: остров Кипр, офис Wargaming. За почтовыми расходами обращаться в личные сообщения.
Чтобы все понимали суть и видели полную картину происходящего, сперва несколько слов о принципах работы модерации в WoWs.
За соблюдением правил в чате и на форуме смотрят модераторы - игроки в статусе волонтера. Работа модератора контролируется куратором, разработчиком студии Леста. На роль куратора как правило назначается сотрудник из числа недавно принятых на должность Community Manager, или проще говоря человек, который не понимает сути и принципов модерирования и ничего не знает о контингенте чата и форума. Хотя и тут бывают исключения. Так же баны, или иначе говоря ограничения на учетную запись могут быть выданы сотрудниками центра поддержки пользователей, а в частности его подразделения Rule Support, главой которого является Андрей Наляхач (Andrei Naliahach). Центр Поддержки Пользователей является частью компании Wargaming и оказывает поддержку для всех проектов компании. В скайпе есть группа, в которой находятся сотрудники Rule Support, разработчики Лесты причастные к ограничениям аккаунтов пользователей и модераторы. Если модератор не знает по какому пункту правил выдать ограничение, а сообщение пользователя вызывает сомнения, или причин для бана нет, так как нет нарушений, но выдать (натянуть) бан нужно, модератор может обратиться в данную группу за консультацией и посоветоваться со "старшими" братьями. Тут нужно уточнить один момент. Большая часть сотрудников не имеет юридического образования, они такие же люди как и все. С ними можно договориться. То есть проще говоря, если очень сильно хочется кого-то прибанить, то можно. Сотрудники Центра Поддержки сами подтверждают: Правила составлены так, что забанить можно любого, было бы желание. И для этого например существует правило 3.06. Спам. Информацию которую никто не запрашивал и 2.06 Флуд. Но об этом чуть позже.
Если игрок считает что бан выдан неправомерно, он может обратиться в Центр Поддержки Пользователей. Если сотрудник Центра Поддержки устанавливает факт неправомерного бана, он снимает бан. Если бан был выдан сотрудником цпп, то разъяснительную работу с сотрудником проводит глава Рулл Саппорта Андрей Наляхач (Andrei Naliahach). Если бан выдан модератором, то информация о неправомерном бане передается куратору. После этого для выяснения обстоятельств и причин бана куратор обращается к модератору. Если модератор может привести убедительные аргументы, то бан возвращается игроку, и чаще всего с увеличинным в два, три а то и в десять раз сроком. Очень редко бан возвращается по номинальному значению. То есть кто-то должен ответить за потраченное рабочее время. Если бан действительно неправомерен, то с модератором проводится разъяснительная беседа, что так делать не нужно, либо взымается штраф в дублонах из поощрения модератора за злоупотребление служебными полномочиями или банальное незнание правил и инструкций, которые модераторы должны соблюдать. Баны выданные кем-то из разработчиков, обсуждаются непосредственно самими разработчиками с главой саппорта.
Как и у модераторов, так и у сотрудников центра поддержки существуют инструкции: как трактовать правила и действовать в той или иной ситуации.

Данные инструкции модераторов действовали при кураторе Кирилле Олейникове (Kirill Oleynikov) CM WoWS ака Umbaretz и они наиболее близки к инструкциям ЦПП, так как Wargaming поддерживает политику мягкой модерации. Это означает что ограничение на аккаунт пользователя выдается в крайнем случае и только если этого нельзя избежать. В большинстве случаев игроку необходимо выдавать предупреждение и пытаться объяснить что его действия нарушают правила игры и так делать не нужно. Цель модератора - поддерживать благоприятную "ламповую" атмосферу в чате и порядок. Особенность данных инструкций заключается в том, что канал пользователя, личные сообщения, отрядный чат, клановый чат и чат клановых боев модерируются только после обращения кого-либо из участников.

Инструкция модератора. С1
Инструкция модератора. С2
Инструкция модератора. С3
Инструкция модератора. С4
Инструкция модератора. С5
Инструкция модератора. С6
Инструкция модератора. С7
Инструкция модератора. С8
Инструкция модератора. С9
Инструкция модератора. С10
Данные инструкции модераторов действуют на данный момент и составлены Владиславом Сыщиковым (Vladislav Syshchikov) CM WoWS, он же 700s000. Они направлены по большому счету на быстрый выпил пользователей из любых чатов, не только официальных общих, в том числе личный канал, даже если на нем установлен пароль (модераторы могут просматривать запароленные каналы), клановый чат, отрядный чат, личные сообщения, без обращения кого-либо из участников. Отныне предупреждения не выдаются. Нарушение - сразу бан. Ни о какой мягкой модерации при таком подходе речи идти быть не может. Сроки за большую часть нарушений стали ниже, но стали трактоваться свободнее, а значит любого игрока можно отправлять в бан по КД, т.е. как только бан закончился, летит сразу новый.

Инструкция модератора. С1
Инструкция модератора. С2
Инструкция модератора. С3
Инструкция модератора. С4
Инструкция модератора. С5
Инструкция модератора. С6
Инструкция модератора. С7
Инструкция модератора. С8
Инструкция модератора. С9
Инструкция модератора. С10
Так же нужно отметить, что у Лесты нет систем автоматического мониторинга чатов на нарушения, а значит все баны, во всех чатах, выдаются исключительно в ручную.
Важная часть данных инструкций, это то, что модераторы теперь работают со служебных, или так называемых пресс аккаунтов, которые имеют никнейм WOWS_Moderator и отличаются только цифрой после слова модератор. Недавнее заявление в чате что нас выгнали, является намеренным введением пользователей в заблуждение по указанию куратора Владислава Сыщикова. По факту нас никто не выгонял, а просто сняли права модератора с основных аккаунтов и пересадили на пресс-аккаунты, а любые намеки на это пресекаются по пункту "3.20. обсуждение действий модераторов и администрации", причем в большинстве ситуаций не потому что, есть обсуждение и фактическое нарушение, а люди затрагивающие данные темы неугодны куратору. При этом учитывая, что на компьютере можно запустить только одно окно клиента, для присутствия в чате с основного аккаунта и с пресс-аккаунта вторая машина не нужна - модерация осуществляется непосредственно из приложения в браузере которое называется Thor. Пресс-аккаунты так же хороши тем, что если модератор грубо нарушает правила или соглашения, но в то же время является хорошим знакомым, можно просто сказать что он выгнан, но выгонять его не обязательно. Таким образом любой кто находится на пресс-аккаунте может позволить себе что угодно, в зависимости от того, насколько он хорошо знаком с куратором и в каких тесных связях с ним находится.
Что делать с теми, кто настолько хорошо знает правила и аккуратно ведет себя в чате, что нельзя забанить по одному из каких-либо правил, но убрать его из чата по тем или иным причинам нужно: нет подходящего правила или он тебя утопил, или невыгодно отзывается о разработчиках, модераторах и Лесте в целом? Для этого существует пункт 3.06 спам. Например два сообщения которые идут в чате друг за другом вида "Привет" "Как дела?" уже являются основанием для ограничения учетной записи по данному пункту как намеренное дробление сообщений. Или просто за "привет" и ")))" в чате, как информацию, которую никто не запрашивал.
С момента выхода новых инструкций, помимо модераторов, интересующие каналы мониторит и сам куратор Владислав Сыщиков, не стесняясь выдавать баны по 3.20, 2.17 и 3.06. Как со своего основного аккаунта 700s000, так и с пресс аккаунта WOWS_Moderator.
Пункт правил 2.17: использование альтерантивного аккаунта для обхода бана так же стоит отдельно отметить. Блокировку по данному пункту, даже если в чате было два пользователя с Nagibator и Nagibator 1, если один из них нарушил или нарушает правила можно выдать только после того, как технический персонал или кто-то из разработчиков имея технические средства и возможности проверит на самом ли деле эти два аккаунта принадлежат одному и тому же игроку. Но таких проверок никто не проводит, а ограничение выдается так сказать "на веру" - я верю что это один и тот же игрок, поэтому выдам бан по 2.17. До недавнего времени такие баны легко было обжаловать в центре поддержки пользователей, так как они не имеют каких-либо доказательств. Но, до недавнего времени.
В конце 2019 года глава саппорта Андрей Наляхач дал указание сотрудникам Rull Support ЦПП выданные модераторами и разработчиками в кораблях баны не пересматривать в пользу игроков, даже если бан придуман, натянут и неправомерен. Данное указание действительно не только в отношении 2.17, а любых выданных банов. Так же, для ответа на заявки игрокам, разработчики Лесты имеют доступ к созданным для них аккаунтам центра поддержки и могут отвечать самостоятельно, при этом используя так же вымышленные имена.
Помимо модераторов и действующего куратора, за банами пользователей так же замечен и Андрей Гончаренко, он же Sedoj_LV. Не смотря на то, что он и сам не так давно позволял себе многое в чате, став разработчиком он конечно изменил свой лексикон и общение с игроками на более официальное. Тем не менее, как только замечено нарушение или сообщение выставляющее в невыгодном свете Лесту, или его самого, запускает маховик репрессий в отношении пользователей. Но и он как и все люди, руководствуется не правилами, а личным отношением. Например бывший модератор, а ныне лоцман iHuka, может часами поливать грязью игроков, не смотря на присутствие разработчиков. В данном случае Андрей Гончаренко закрывает глаза и делает вид, что ничего не замечает.
При Кирилле Олейникове не было пункта правил, по которому запрещалось обсуждать алкоголь и курение табака в чате, но с согласования с ним и при поддержке Рулл Саппорта мы соблюдали в чате цензуру на 12+, а значит темы алкоголя, табака и секса пресекались наложением ограничения по 3.06: Информация которую никто не запрашивал. Сейчас же при Владиславе Сыщикове, тема алкоголя пресекается по 3.12, хотя в правилах Wargaming нет ни слова о том, что алкоголь запрещено обсуждать и запрещает именно данная статья. В рабочем канале модераторов от него же поступило указание что фразы "пойду выпью" и "надо выпить" расценивать как пропаганду алкоголя. Сексуальные темы пресекать по пункту "4.09. Порнография и эротика" но данный пункт на сообщения в чате не распространяется. Баны по данным статьям являются неправомерными и нарушают все возможные лицензионные правила Wargaming, пользовательские инструкции и соглашения. Так же дано указание, что фразы вида "меня забанили" банить по 3.20, хотя как такового обсуждения здесь нет.
Таким образом правила игры в WoWs стали лишь не нужной никому формальностью, кроме игроков соответственно, которые пытаются их соблюдать и которые оказались под ударом, оказавшись к тому между противоречивыми инструкциями модераторов Лесты и инструкциями Центра Поддержки Пользователей.
Сутки делятся на 12 смен, на каждой смене один модератор. Многие мечтали о том, чтобы модераторов не было в чате. И мечта сбылась - их нет. Но они есть. И если в чате мат-перемат и никто не принимает мер, значит смена пуста и желающих закрыть смену нет. А желающих нет, потому что многие понимают последствия выдачи банов, неправомерных, против правил и противоречащих политике компании Wargaming. Модерация потеряла свой смысл поддержания порядка в чате и превратилась во всеобщий и бесмысленный выпил игроков из чата - в карательный орган.
Мы не можем сказать действительно ли существует пресловутый режим угнетения в боях о котором говорят игроки. Нам данную информацию никто не подтверждал, ровно как никто и не опровергал. Но мы можем сказать что режим персонального угнетения банами игроков которые неугодны Лесте, Кому-либо из разработчиков, модераторов или их друзей - существует и он реален. И сейчас, когда саппорт Wargaming открестился от кораблей он находится на своем пике.
Собственно у многих появился вопрос, кто мы и зачем мы это делаем? Мы действующие волонтеры, модераторы WoWs. Зачем? Ответ прост. Две причины: 1. Нам не безразличен проект и мы хотим его процветания. 2. Согласно данным предоставленным главой саппорта Андреем, за последний месяц работы выдано слишком много неправомерных банов, как и в цпп поступило достаточно много жалоб как на работу модерации, так и на бездействие модераторов. Еще немного и чтобы объяснить сложившую ситуацию, нужно будет найти тех кто подходит на роль козла отпущения, точнее козлов и мы подходим на эту роль больше всего. Сказать что мы действовали по указанию куратора Владислава Сыщикова ака 700s000 вряд ли сойдет за аргумент, так как согласно пользовательским инструкциям и пользовательским соглашениям мы должны были донести эту информацию до руководства, но и тут вышла загвоздка. Попытки связаться с Маликом Хатажаевым ни к чему не привели ни в игре при обращении к mal_h, ни на форуме. Во всех случаях за него отвечают Sedoj_LV и Mebius_lW. Большая часть банов в WoWs выдается с нарушением правил, лицензионного соглашения и противоречит политике Wargaming о мягкой модерации.
Разработчики кто знает о том что происходит, причастные к сложившейся ситуации и ответственные за то что происходит: Владислав Сыщиков (Vladislav Syshchikov) CM WoWS, он же 700s000, Андрей Гончаренко CM WoWS, он же Sedoj_LV, Михаил Припутен (Michael Priputen), он же Mebius_lW, Кирилл Олейников (Kirill Oleynikov) CM WoWS, он же Umbaretz.
submitted by IAnonymousOrangesI to u/IAnonymousOrangesI [link] [comments]


2019.05.31 07:23 Kellycrosss Орган согласования перепланировки

У чиновников существует одно незыблемое правило: «главное не подставить свою жопу», поэтому несмотря на «материальную компенсацию рисков» замечания к проектной документации надо было обязательно устранять.
В значительной части экспертных отделов чиновничьего аппарата работали более-менее грамотные специалисты, поэтому замечания были краткие и разумные. Но существовали и исключения. Одним из ярчайших «исключений» были органы экологической экспертизы. То ли эта наука была слишком молода, то ли она поднимала противоречивые вопросы борьбы экономики и охраны природы, но «зеленые» существовали в какой-то параллельной вселенной.
Тот факт, что промышленное предприятие наносит урон нашей матушке-природе был не только аксиомой, но и прекрасным поводом для ебли моих мозгов. Экологические «иксперты», как заправские «начальники шлагбаумов», любили вызвать меня на ковер и отчитать как первоклассницу, или того хуже, нагадившую на ковер кошку.

Наша встреча по проекту уже не первая, но и далеко не последняя. Любой другой экспертный отдел выдает перечень замечаний, но только не экология! Экологический иксперт сделав «замечание №1», тут же бросает проект и вызывает проектировщика для исправления, и только после исправления следует «замечание №2». К концу согласования мой мозг напоминает швейцарский сыр, эксперт с видом пиздецки глубокого одолжения вручает мне положительное заключение, и важно отмечает:
О да! Мир спасен от влияния страшного металлургического комбината, люди обнимаются и плачут, не веря своему счастью! Сам металлургический комбинат облегченно вздыхает, «экология» дала добро, согласовав проект о переносе рудного склада на 150 м южнее! Теперь-то встанем с колен и заживем как белые люди!
Отработав с экологической экспертизой несколько проектов, и войдя в доверие, я стала постепенно склонять их к написанию оптового перечня замечаний. Каждый раз являться по первому требованию и переделывать проект было сущим издевательством. Иксперты, которые ни разу не выезжали на производство, хуярили мне вопросы, от которых мне хотелось плакать и смеяться одновременно.
Через несколько дней я получила в приемной положительное заключение, потому что написать откровенно идиотские вопросы официально не каждый отважится, а для серьезных замечаний необходимо было изучать проект. С тех пор получение экологической экспертизы стало проходить легче. Хотя случались и официально идиотские замечания, но их было на порядок меньше
submitted by Kellycrosss to Pikabu [link] [comments]


2017.12.30 19:54 bersenev Всеволод Погодин: Оценка репутации - дело добровольное

Всеволод Погодин, основатель системы сертификации «ЕАС Аудит»: Все чаще госзаказчики при проведении торгов требуют у участников тендера документы, свидетельствующие о наличии необходимого опыта и репутации. Всеволод Погодин, основатель системы сертификации «ЕАС Аудит» рассказывает, как получить сертификат, чтобы компанию допустили к торгам. Согласно ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе», госзаказчик, при проведении торгов, вправе требовать у участников документы о наличии необходимого опыта и деловой репутации. Обычно это сертификат опыта и соответствия деловой репутации (сертификат ОДР). Такое требование обычно связано со стремлением снизить шансы на победу нежелательных и малоизвестных компаний. Также репутационный сертификат подстраховывает заказчика тендера, если поставщик или подрядчик оказался в итоге недобросовестным. Всего в Петербурге работает порядка 15 компаний, которые осуществляют данные проверки. Стоит данная проверка от 85 000 рублей и обычно занимает от 5 до 10 рабочих дней. Срок зависит от оперативности предоставления необходимой документации и согласования плана аудита. После заключения договора с сертификационным центром, идет сбор исходных данных, согласование плана работ, осуществляется предварительная оценка индекса опыта и деловой репутации по данным первично заполненной анкеты. Через 5-10 рабочих дней формируется окончательный расчет индекса опыта и деловой репутации, оформляется отчет о сертификации. При положительном результате выдается сертификат, осуществляется внесение информации в реестр системы. В ходе проверки орган по сертификации запрашивает у компании документы, подтверждающие продолжительность нахождения на рынке, финансовую отчетность за несколько лет, информацию об обеспеченности ресурсами, данные о кадровом составе, отзывы потребителей и упоминания в СМИ. Производится анализ имиджа - восприятие компании клиентами и обществом, индекс опыта и деловой репутации вычисляется на основании факторной модели с помощью сложной формулы, включающей данные об истории, средствах, кадрах, имидже и достоверности. Немаловажно, что если есть сомнения в достоверности сведений представленных организацией, то работы по оценке деловой репутации прекращаются. Сертификат действует 3 года, затем необходимо его подтверждать: актуализировать индекс опыта и деловой репутации путем подачи обновленных документов в центр сертификации не реже чем 1 раз в квартал.
submitted by bersenev to u/bersenev [link] [comments]


2014.12.26 09:33 bubo_bubo_777 Орган согласования перепланировки

ерховная Рада вчера расширила полномочия Совета нацбезопасности и обороны (СНБО), главой которого является президент Украины. При этом повышается и роль секретаря СНБО. В середине декабря Петр Порошенко назначил на эту должность Александра Турчинова. Депутаты, поддержавшие законопроект, утверждают, что усиление роли СНБО равнозначно созданию в Украине ставки Верховного главнокомандующего. То есть Киев хочет быть готовым к войне в любой момент.
Александр Турчинов в первом же интервью на посту секретаря СНБО сказал агентству «ЛигаБизнесИнформ», что Украине не стоит особо надеяться на урегулирование ситуации в Донбассе в формате Минских переговоров. «Россия действует подло. Россия напала, когда мы были слабы, как никогда, – фактически в стране не было реальной власти. Они напали тогда, когда не было боеспособной армии, был полный развал силовых структур. Они, как шакалы, ударили в спину», – сказал Турчинов, вспоминая события весны, когда он в должности председателя Верховной Рады несколько месяцев исполнял обязанности главы государства. Говоря о планах, Турчинов отметил: «Единственный механизм заставить их (Россию. – «НГ») выполнять договоренности, в том числе Минские, заставить освободить захваченные территории – это сильная армия и сильная страна. Другого механизма нет. Я не верю в дипломатию в отношении РФ. Не верю, что они уйдут, испугавшись давления наших союзников. Только сильная украинская армия заставит их убраться с нашей территории».
Исходя из такого настроя, новый секретарь СНБО попросил больше полномочий.
Часть пропрезидентской фракции в Верховной Раде, а также некоторые бойцы и командиры украинских батальонов на востоке, избранные депутатами, сочли запросы Турчинова обоснованными. Президентская администрация подготовила соответствующий законопроект. Необходимость его принятия связали не только с войной в Донбассе, но и с тем, что в данный момент функции СНБО не соответствуют Конституции в редакции 2004 года. При президенте Януковиче действовала подправленная Конституция времен Кучмы, и полномочия всех органов власти были выписаны в соответствии с ней. Теперь потребовалось согласовать нормы закона об СНБО с нормами Конституции-2004, действие которой депутаты возобновили в феврале после бегства Януковича.
Новый законопроект впервые обсуждался в Верховной Раде 23 декабря, но вызвал критику и не получил поддержки. Даже члены правящей коалиции указали на опасность очередного усиления президентской власти. Ведь в законопроекте Совет нацбезопасности и обороны наделялся полномочиями координировать и контролировать деятельность всех органов власти, включая правительство. А в Конституции сказано, что правительство подотчетно и подконтрольно Верховной Раде и что премьер-министр является главой исполнительной власти Украины. После принятия нового закона об СНБО все рычаги управления государством может сконцентрировать в своих руках президент. Причем контроль может быть тотальным, ведь любая сфера деятельности, от экономики и финансов до образования и медицины, так или иначе связана с национальной безопасностью.
Согласно новому закону, президент наделяется правом назначать в состав СНБО не только должностных лиц, список которых определен Конституцией, но и других людей по своему усмотрению. При этом решения СНБО, которые ранее носили скорее рекомендательный характер, теперь становятся обязательными. До сих пор процедура предполагала, что решения СНБО подаются на утверждение главы государства, который вносит их на рассмотрение Верховной Рады. Теперь же СНБО может самостоятельно принимать решения, обязательные к исполнению.
Лидер «Правого сектора», избранный в октябре депутатом Верховной Рады, Дмитрий Ярош считает, что в условиях войны усиление полномочий СНБО является оправданным. «Новый закон о Совете национальной безопасности и обороны фактически создает в Украине ставку Верховного главнокомандующего для борьбы с внешней агрессией, для восстановления территориальной целостности», – сказал он изданию «Цензор.Net». Депутаты из фракции «Самопомощь» заявляли с трибуны парламента, что перекос в системе полномочий не поможет скорее закончить войну, а может привести как к борьбе за власть, так и к злоупотреблениям раздутыми полномочиями.
В среду в законопроект были внесены косметические правки: в ряде статей появилось дополнение о том, что действия СНБО ограничиваются нормами Конституции. В этой редакции документ вчера был во второй раз внесен на рассмотрение и получил поддержку 253 депутатов (при необходимых 226 голосах). Руководитель Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко сказал «НГ»: «С учетом поправок это абсолютно нормальный документ. Противоречия между органами власти могут возникать, но это не зависит от данного закона. Считаю, что дополнительных рисков он не создает».
Военные эксперты отмечают, что усиление роли СНБО может способствовать урегулированию конфликта в Донбассе в том случае, если этот шаг будет сопровождаться другими мерами. Эксперт Центра исследований армии, конверсии и разоружения сказал «НГ», что в январе в Украине должны быть приняты новая Стратегия нацбезопасности и новая Военная доктрина. От их содержания и от того, какие средства на реализацию этих документов будут выделены в госбюджете на следующий год, по его мнению, зависит ответ на вопрос, способна ли будет страна бороться за целостность территории.
Директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский в интервью украинскому изданию «Взгляд» отметил, что на данный момент новый закон создает «непонятный треугольник» власти: президент, премьер-министр, секретарь СНБО. Но развитие ситуации будет зависеть как от целей и согласования действий названных должностных лиц, так и от реформы всего сектора нацбезопасности Украины. До сих пор СНБО свою роль не выполнял в полной мере, а в условиях угроз 2015 года Украине нужен дееспособный орган, которой может координировать деятельность всех структур государственной власти, отметил он.
Военные эксперты исходят из того, что угроза войны не снята с повестки дня. Вчера в Киеве отмечали, что первый раунд очередного этапа Минских переговоров превратился в затягивание времени. Участники встречи, которая прошла в закрытом для прессы режиме, договорились не комментировать ее итоги. Однако источники «НГ» утверждают, что даже решение тактических вопросов – прекращение огня, отвод тяжелой техники, обмен пленными – упирается в неуступчивость сторон в стратегическом смысле. «Россия по-прежнему не признает своего участия в конфликте, ДНР и ЛНР, как и раньше, требуют независимости и при этом хотят, чтобы их содержали за счет украинского бюджета. Украинская сторона настаивает на выводе российских войск и на территориальной целостности Украины без всяких квазиавтономий, управляемых из Москвы. Насколько легко и о чем можно договариваться в таких условиях – сами понимаете», – сказал «НГ» один из источников.
Вчера предполагалось, что второй раунд встречи может состояться в Минске сегодня, но к моменту сдачи номера в печать официального подтверждения этой информации не было. В Киеве говорили о том, что, даже если переговоры пройдут успешно, это позволит разрядить атмосферу на некоторое непродолжительное время. Уже в конце зимы ситуация может снова обостриться, сказал «НГ» военный эксперт Валентин Бадрак. Усиление полномочий СНБО и его секретаря может быть использовано, например, для введения военного положения. Сейчас все чиновники в Киеве заверяют, что об этом речь пока не идет.
http://www.ng.ru/cis/2014-12-26/1_kiev.html
submitted by bubo_bubo_777 to politota [link] [comments]